大概意思是这样的：我的政治（朝政）有很多不足的地方，以至于经常发生灾难。去年因为牛疫（也就是一个牛传染病），导致（牛）死伤大半，因此农耕所得到的收成会减少很多，现在开始了耕作，人人都需要勤加劳作。朝廷的官员也要坚守岗位，督促农民劳作，有牛的民众要比以往更勤奋，没有牛的的要比丰收的年份更加努力。（倍庸和加勤一个意思，庸通佣），一个壮年要耕作四十亩田，青年要耕作二十亩。不要让人民有多余的劳动力，也不要让土地被弃置。
希望可以帮你。